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國測辦發(fā)〔2013〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪地理信息主管部門，局所屬各單位，機關各司局：

　　2012年12月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志對測繪地理信息工作作出重要批示：“2012年，測繪地理信息系統(tǒng)廣大干部職工堅持服務大局、服務社會、服務民生，進一步解放思想、奮發(fā)進取，各項工作取得了顯著成績。希望大家深入貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，在新的一年里，以“強基礎、提能力”為主線，以“提質量、增效益”為中心，繼續(xù)加強地理國情監(jiān)測，切實強化測繪地理信息監(jiān)管，不斷推進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會作出應有貢獻?！睘檎J真學習、深刻領會、全面貫徹落實李克強副總理的重要批示精神，現(xiàn)通知如下。

　　一、提高思想認識，領會重大意義

　　李克強副總理在批示中對2012年測繪地理信息工作取得的顯著成績給予充分肯定，對進一步做好2013年測繪地理信息工作提出明確要求、指明發(fā)展方向。李克強副總理的重要批示充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對測繪地理信息事業(yè)的親切關懷和高度重視，是對全國測繪地理信息工作者的極大鼓舞和巨大激勵，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導性和可操作性，是做好2013年及今后一段時期測繪地理信息工作的行動綱領和工作指南，對于測繪地理信息系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十八大精神，推動測繪地理信息事業(yè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展具有十分重要的指導意義。各單位、各部門要周密安排、精心組織對重要批示的學習宣傳和貫徹落實；地方各級測繪地理信息行政主管部門要主動向本地黨委、政府匯報重要批示內容；充分利用測繪地理信息媒體和社會媒體大力做好宣傳報道，把學習宣傳和貫徹落實李克強副總理重要批示精神不斷引向深入。

　　二、深刻理解實質，準確把握內涵

　　李克強副總理的重要批示內涵豐富、思想深刻。要“深入貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神”，指明了今后測繪地理信息工作的總體統(tǒng)領；“以‘強基礎、提能力’為主線”，提出了對測繪地理信息工作的根本要求；“以‘提質量、增效益’為中心”，明確了測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展方向；“繼續(xù)加強地理國情監(jiān)測、切實強化測繪地理信息監(jiān)管、不斷推進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，指出了測繪地理信息工作的重點任務。要從戰(zhàn)略和全局的高度，準確把握李克強副總理重要批示的精神實質和深刻內涵，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展對測繪地理信息工作提出的新要求、新使命、新任務，準確把握面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，切實增強責任感、緊迫感和使命感，增強干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強攻堅克難、推動發(fā)展的勇氣和決心。

　　三、認真貫徹落實，推動事業(yè)發(fā)展

　　一是深入學習貫徹，明確發(fā)展戰(zhàn)略。要把學習貫徹李克強副總理重要批示精神與學習貫徹黨的十八大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、習近平總書記一系列重要講話精神和李克強副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時的重要講話精神有機結合起來，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略部署上來。要著力在學深學透、融會貫通上下功夫，按照國家測繪地理信息局黨組確定的“構建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設測繪強國”的戰(zhàn)略目標，找準測繪地理信息工作在服務“五位一體”總體布局、促進“四化”同步發(fā)展等方面的切入點和著力點，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，主動作為，切實用重要批示指導工作實踐，推動測繪地理信息事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　二是堅持以“強基礎、提能力”為主線，不斷提升工作能力。要在夯實基礎、提升能力上下功夫，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，主動爭取項目，切實加大投入，推動測繪地理信息各項重大工程迅速開展，夯實工作基礎。要進一步加強數(shù)字省區(qū)、智慧城市、天地圖、地理國情監(jiān)測的建設與應用。要加強全國測繪地理信息工作內部的統(tǒng)籌和外部的協(xié)調，營造有利于發(fā)展的良好內外部環(huán)境，形成最大合力。要強化科技自主攻關，加強高精尖測繪地理信息裝備的研發(fā)與配備，提高測繪地理信息生產(chǎn)力總體水平，提升地理信息獲取、處理、存儲、管理和服務能力。要著力打造高素質隊伍，加強行業(yè)文化建設，為建設測繪地理信息強國提供強勁的人才支撐、文化引領和智力支持。

　　三是堅持以“提質量、增效益”為中心，不斷提高保障服務水平。要始終堅持“服務大局、服務社會、服務民生”的宗旨，不斷提升服務的水平，為全面建成小康社會提供更高質量的測繪地理信息服務保障。要切實樹立服務至上的理念，主動適應需求推出新服務、新產(chǎn)品，不斷提高服務效率和服務質量。要堅持“按需測繪、效用優(yōu)先”的原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要不斷調整測繪生產(chǎn)力布局，優(yōu)化生產(chǎn)結構，增強測繪地理信息工作的針對性、目標性和有效性。要堅持“有用就有效”的理念，通過需求牽引和服務創(chuàng)新雙重驅動，推動事業(yè)轉型升級，加大測繪地理信息成果的社會化應用，實現(xiàn)“零庫存”，切實增強測繪地理信息的綜合效益，實現(xiàn)測繪地理信息成果的效益最大化。

　　四是切實加強地理國情監(jiān)測，保障生態(tài)文明建設。要把地理國情監(jiān)測作為服務生態(tài)文明建設的重要舉措，積極推進首次全國地理國情普查，形成揭示經(jīng)濟社會發(fā)展和自然資源空間分布與內在關系的地理國情普查報告，充分發(fā)揮地理國情監(jiān)測在加強和改善宏觀調控、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度等方面的作用，為科學發(fā)展服務，積極做美麗中國的建設者、服務者和支撐者。各地要結合本地實際，積極爭取黨委政府及其相關部門的支持，主動先行先試，因地制宜地推動地理國情監(jiān)測工作的開展，最大程度發(fā)揮測繪地理信息工作的作用。

　　五是切實強化測繪地理信息監(jiān)管，維護國家安全和利益。要加強測繪地理信息依法行政，推進法治政府建設。下大力氣完善測繪地理信息管理體制機制，強化省級管理部門的地位、作用和職能，加強市縣管理機構建設，下移監(jiān)管重心。要加強測繪地理信息法制建設，全面開展測繪法修訂工作，加快完善市場監(jiān)管、地圖管理、成果應用與安全保密等管理制度，研究制定地理國情監(jiān)測、位置服務等方面的保障機制和管理制度。要著力提升測繪地理信息監(jiān)管的行政能力和技術能力，加大行政執(zhí)法力度，開展專項執(zhí)法行動，保持嚴厲查處違法行為的高壓態(tài)勢，保障國家地理信息安全,維護國家主權和利益。繼續(xù)加強國家版圖意識宣傳教育和測繪地理信息法制宣傳教育，營造良好的社會氛圍。

　　六是切實推進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設測繪地理信息強國。要推動出臺促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃和政策措施，努力營造良好的政策環(huán)境，支持和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善測繪地理信息市場招投標制度、信用評級制度和動態(tài)監(jiān)管制度，營造公開、公平、公正的測繪地理信息市場環(huán)境，促進企業(yè)快速規(guī)范發(fā)展。鼓勵小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。要鼓勵企業(yè)并購重組，做大做強，增強產(chǎn)業(yè)整體實力，促進企業(yè)“走出去”參與國際競爭，不斷開拓國際市場。要注重地理信息技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的民族品牌，采取有效手段擴大地理信息產(chǎn)品和服務內需，推動地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，為建設測繪地理信息強國奠定基礎。

　　各單位、各部門要緊密聯(lián)系實際，認真貫徹落實李克強副總理重要批示精神，并及時將貫徹落實情況報告國家測繪地理信息局。