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援疆工作：“輸血”與“造血”并舉
來源：本站 編輯：管理員 發(fā)布時間：2015-06-06 10:08:44 瀏覽量：1533次 分類：行業(yè)動態(tài)
“首次實(shí)現(xiàn)了1∶5萬地形圖對新疆自治區(qū)的全覆蓋并無償提供，完成了1∶5萬、1∶25萬和1∶:100萬數(shù)據(jù)庫全面更新并無償提供，與自治區(qū)政府合作建成了新疆應(yīng)急體系基礎(chǔ)地理信息平臺，聯(lián)合建成了‘天地圖克拉瑪依災(zāi)備數(shù)據(jù)中心’，建立中亞地理信息國家局工程技術(shù)研究中心，成立中國測繪科學(xué)研究院新疆分院，2010年以來，國家測繪地理信息局援疆工作成績斐然。”在5月15日召開的全國測繪地理信息援疆工作會議上，發(fā)言人列出的一項(xiàng)項(xiàng)成果贏得了聽眾的陣陣掌聲。
據(jù)悉，2010年以來，國家測繪地理信息局累計協(xié)調(diào)落實(shí)中央新疆測繪專項(xiàng)投資2.95億元，通過局重大項(xiàng)目支持6.43億元，動員有關(guān)省局和企事業(yè)單位援助0.65億元，三方面援疆總額超過10億元。目前，以項(xiàng)目援疆、技術(shù)援疆、裝備援疆、人才援疆、資金援疆和服務(wù)援疆為主要內(nèi)容的全國測繪地理信息援疆工作體系已經(jīng)基本形成。
國家測繪地理信息局堅持中央精神、新疆需求、測繪優(yōu)勢相結(jié)合，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，扎實(shí)做好援疆工作。該局透露，力爭到2020年，使新疆應(yīng)急測繪保障能力達(dá)到全國先進(jìn)水平，測繪地理信息整體發(fā)展達(dá)到全國中上水平，實(shí)現(xiàn)新疆自治區(qū)和兵團(tuán)測繪地理信息工作服務(wù)保障能力、自我發(fā)展能力、裝備水平和創(chuàng)新能力、地理信息安全監(jiān)管能力、地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“五個顯著提升”。
記者從會議上了解到，國家測繪地理信息局將重點(diǎn)從以下七個方面做好援疆工作：
一是爭取中央重大專項(xiàng)。積極向中央爭取測繪地理信息援疆項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃今后一個時期特別是“十三五”援疆重大專項(xiàng)；協(xié)調(diào)爭取有關(guān)部門將新疆自治區(qū)和兵團(tuán)測繪地理信息發(fā)展重大工程作為中央事權(quán)，列入國家專項(xiàng)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過大項(xiàng)目帶動新疆測繪地理信息大發(fā)展。在落實(shí)好中央財政“十二五”新疆自治區(qū)和兵團(tuán)測繪專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委等部門，幫助推進(jìn)自治區(qū)申請的“十三五”國家支持項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，包括南疆4地州基礎(chǔ)測繪、維穩(wěn)處突地理信息保障服務(wù)平臺等8個項(xiàng)目。同時，通過中央一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目——邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，加大對新疆自治區(qū)和兵團(tuán)基礎(chǔ)測繪投入的傾斜力度。
二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。加快國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期、二期工程在新疆的實(shí)施，全面建成新疆現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系與綜合服務(wù)系統(tǒng)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，通過邊境測繪等項(xiàng)目實(shí)施帶動新疆1∶1萬地形圖空白區(qū)測繪與更新，組織對口援疆省市測繪地理信息行政主管部門援助各地州和兵團(tuán)師市受援地大比例尺地形圖測繪，建設(shè)多尺度、多類型基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，在“十三五”期間，基本補(bǔ)齊新疆基礎(chǔ)地理信息資源的長期欠賬，滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定等急需。加快“數(shù)字新疆”“數(shù)字兵團(tuán)”和“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)，建成地理空間數(shù)據(jù)交換平臺，促進(jìn)地理空間和相關(guān)信息資源的開發(fā)利用。幫助加快“天地圖·新疆”公眾版、政務(wù)版、涉密版建設(shè)，加大“天地圖”克拉瑪依災(zāi)備數(shù)據(jù)中心、中亞空間信息樞紐建設(shè)力度。構(gòu)建新疆地理國情監(jiān)測體系，支持開展塔里木河、城市空間格局?jǐn)U展和沙漠、綠洲等生態(tài)狀況監(jiān)測以及基本農(nóng)田監(jiān)測，為宏觀決策、生態(tài)文明建設(shè)提供地理國情支撐。
三是提升應(yīng)急測繪保障能力。在新疆建設(shè)一個國家航空應(yīng)急測繪基地，并協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門將其納入國家測繪應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。在新疆投資建設(shè)一套無人直升機(jī)航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)、一套固定翼無人機(jī)航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)，并積極爭取國家應(yīng)急測繪體系配套項(xiàng)目，加強(qiáng)其他應(yīng)急裝備建設(shè)，大幅提升新疆應(yīng)急測繪快速反應(yīng)能力。推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，建設(shè)國家應(yīng)急測繪資源共享平臺新疆資源共享節(jié)點(diǎn)，加快新疆應(yīng)急平臺體系基礎(chǔ)地理信息平臺二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的快速傳輸、互聯(lián)互通和快速更新，支撐支持新疆維穩(wěn)處突、宗教場所、邊境地區(qū)管理地理信息服務(wù)平臺等建設(shè)。
四是加大成果數(shù)據(jù)援助。優(yōu)先安排新疆區(qū)域遙感影像數(shù)據(jù)獲取，實(shí)現(xiàn)全疆多分辨率、多時相影像數(shù)據(jù)的全面覆蓋和及時更新。為新疆測繪成果數(shù)據(jù)申領(lǐng)開辟綠色通道，建立常態(tài)化的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和館藏成果資料共享機(jī)制，每年無償向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)提供最新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。依托國家測繪成果存儲與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，合作建設(shè)現(xiàn)代化的新疆測繪成果檔案館和分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)。編制漢維對照版掛圖、地圖冊、地球儀等地圖產(chǎn)品并免費(fèi)贈送有關(guān)部門和大中小學(xué)校。鼓勵地理信息企業(yè)向新疆援助高分辨率衛(wèi)星影像、街景實(shí)體三維模型、電子地圖導(dǎo)航等數(shù)據(jù)資源。
五是加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新。加大科技項(xiàng)目傾斜力度，支持新疆參與國家和國家測繪地理信息局科技項(xiàng)目以及國際測繪合作交流。搭建科技創(chuàng)新平臺，支持和指導(dǎo)新疆聯(lián)合共建國家測繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建好“中亞地理信息工程國家局技術(shù)研究中心”。提升衛(wèi)星測繪應(yīng)用能力，加快組建包含“北斗”系統(tǒng)應(yīng)用的衛(wèi)星測繪應(yīng)用新疆分中心，并以此為依托建設(shè)新疆衛(wèi)星測繪生產(chǎn)基地和服務(wù)應(yīng)用平臺；在準(zhǔn)噶爾盆地西北緣合作建設(shè)資源三號衛(wèi)星測繪精度監(jiān)測場，實(shí)現(xiàn)輻射中亞、西亞地區(qū)的服務(wù)能力。提升標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平，支持成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、構(gòu)建地方標(biāo)準(zhǔn)體系、參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵行業(yè)單位向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)援助測繪儀器設(shè)備和技術(shù)資源，加快新疆測繪技術(shù)裝備升級。
六是提升統(tǒng)一監(jiān)管能力。加強(qiáng)對新疆測繪地理信息立法和政策制定的指導(dǎo)，支持新疆行政執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè)。對新疆實(shí)行適度寬松的測繪地理信息市場準(zhǔn)入政策，鼓勵內(nèi)地優(yōu)秀大型地理信息企業(yè)到新疆投資發(fā)展。強(qiáng)化對新疆測繪地理信息市場和地圖市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)，支持新疆做好國家版圖意識宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”等活動，以國家版圖意識宣傳教育為載體強(qiáng)化“四個認(rèn)同”意識。
七是加大人才援疆力度。進(jìn)一步完善干部人才援疆工作機(jī)制，爭取增加中組部選派對口支援人數(shù)，有針對性地開展自主選派工作，擴(kuò)大自主選調(diào)新疆干部、尤其是少數(shù)民族干部到國家局和測繪地理信息機(jī)構(gòu)掛職鍛煉范圍。優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，實(shí)施“項(xiàng)目+人才”計劃，吸收新疆專業(yè)技術(shù)人才參加國家局在疆測繪工程項(xiàng)目的實(shí)施，設(shè)立新疆地區(qū)人才培養(yǎng)專門資金；鼓勵支持各省局和地理信息企業(yè)技能人才赴疆支援，積極接收新疆技術(shù)人員學(xué)習(xí)交流。加大教育培訓(xùn)培養(yǎng)力度，面向新疆測繪地理信息管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展專門培訓(xùn)。（劉艾瑛 徐瑤）
